各市（州、地）發(fā)展改革委（局），省直各有關(guān)部門：
　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省基本建設(shè)投資項目備案暫行辦法》（以下簡稱《辦法》 ）印發(fā)給你們，請抓緊組織實施。
　　各地、各部門在執(zhí)行《辦法》過程中，要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，充分發(fā)揮 市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，真正確立企業(yè)的投資主體地位，落實企業(yè)投資決策自主權(quán)，及 時掌握和了解企業(yè)的投資動向，以利于準確、全面地對投資運行進行監(jiān)控；要進一步增強服 務(wù)意識，及時采取有效方式發(fā)布投資信息，引導(dǎo)全社會投資活動，防止低水平盲目重復(fù)建設(shè) ；要切實加強備案工作，特別是備案通知發(fā)放的監(jiān)管，確保全省備案工作的規(guī)范有序進行。各地、各部門在執(zhí)行《辦法》過程中，如有重大問題，請及時向省發(fā)展改革委報告。

貴州省發(fā)展和改革委員會
二00五年七月十八日

貴州省基本建設(shè)投資項目備案暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，優(yōu)化投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，建立健全協(xié)同配合的固定資產(chǎn)投資監(jiān)管體系，根據(jù)《中華人民共和國行改許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)｛2004｝20號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資〔2004〕2656號）精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

       第二條　除不符合國家法律法規(guī)的規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報政府核準或?qū)徟�的投資項目外，我省其他基本建設(shè)投資項目一律實行備案。
　　實行備案管理的基本建設(shè)投資項目，不再審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和開 工報告。

　　第三條　我省基本建設(shè)投資項目備案實行分級管理。省、市（州、地）、縣發(fā)展改革部門為基本建設(shè)投資項目備案機關(guān)。

       第四條　我省行政區(qū)域內(nèi)除外商投資項目和國外貸款項目以外的其他基本建設(shè)投資項目適用本辦法。

第二章　備案內(nèi)容、方式和程序

　　第五條　項目建設(shè)單位在作出投資決策后，按照分級管理的原則，到省、市（州、地）、縣發(fā)展改革部門進行備案。

       第六條　備案內(nèi)容為：
　�。ㄒ唬�　項目單位基本情況，主要包括：項目單位名稱、項目單位性質(zhì)；
　�。ǘ�）　項目基本情況，主要包括：項目名稱、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模及主要產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、資源消耗量、廢棄物排放量、資源綜合利用措施、新征用地面積、總建筑面積、計劃開工時間、建設(shè)期限；
　�。ㄈ�）　項目投資情況，主要包括：項目總投資、資金來源；
　�。ㄋ模�　項目申請備案前與國土資源、城市規(guī)劃、環(huán)境保護等有關(guān)部門的溝通情況。

       第七條　項目申報單位在申請項目備案時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
　　（一）　填寫《貴州省基本建設(shè)投資項目備案申請表》；
　�。ǘ�）　企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；
　�。ㄈ�）　項目簡介：包括產(chǎn)品方案、配套條件、符合國家有關(guān)法律法規(guī)的說明、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的說明、符合行業(yè)準入標準的說明；
　�。ㄋ模�　發(fā)展改革部門認為有必要說明的其他材料。項目申報單位必須對所提供的材料真實性負責(zé)。

　　第八條　項目申報單位在申請項目備案前，應(yīng)通過在投資管理部門的網(wǎng)上查詢、電話詢問、面詢等方式，對國家有關(guān)法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準等進行全面了解和掌握，得到相關(guān)部門對項目建設(shè)的認可，以方便備案。

　　第九條　中央管理企業(yè)（單位）和省管企業(yè)（單位）投資項目、其他企業(yè)（單位）估算總投資5000萬元以上（含5000萬元）項目、需辦理設(shè)備進口減免稅確認的項目、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中規(guī)定的限制類項目以及跨區(qū)域的項目，由省發(fā)展改革部門備案。其他企業(yè)（單位）估算總投資5000萬元（不含5000萬元）以下、1000萬元以上（含1000萬元）的項目，由市（州、地）發(fā)展改革部門備案。其余項目，由縣（市、區(qū)）級發(fā)展改革部門備案。

　　第十條　對項目申報單位提交的《貴州省基本建設(shè)投資項目備案申請表》及有關(guān)材料，項目備案機關(guān)要進行認真審核，凡材料不全或不符合有關(guān)要求的，應(yīng)在收到申請材料后5個工作日內(nèi)一次性書面或口頭告知項目申報單位，要求補充相關(guān)材料。對相關(guān)材料符合要求的，項目備案機關(guān)應(yīng)在10個工作日內(nèi)審查完畢。對同意備案的項目，項目備案機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具《貴州省基本建設(shè)投資項目備案通知》，同時抄送相關(guān)部門；對不予備案的項目，應(yīng)當(dāng)向項目申報單位說明有關(guān)的法規(guī)政策依據(jù)。由于特殊原因確實難以在10個工作日內(nèi)作出是否備案決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長5個工作日。

       第十一條　基本建設(shè)投資項目的備案采取書面?zhèn)浒负途W(wǎng)上備案相結(jié)合的方式，目前采取書面?zhèn)浒阜绞健８骷夗椖總浒笝C關(guān)要積極創(chuàng)造條件，逐步推行網(wǎng)上辦理備案手續(xù)。待條件成熟后，項目申報單位可自主選擇備案方式。

第三章　備案條件及效力

       第十二條　對實行備案的基本建設(shè)投資項目，項目備案機關(guān)按照以下條件進行審查：
　�。ㄒ唬�　是否符合國家法律、法規(guī)；
　�。ǘ�）　是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；
　�。ㄈ�）　是否符合行業(yè)準入標準
　�。ㄋ模�　是否符合國家或各級人民政府批準的相關(guān)規(guī)劃；
　　（五）　是否應(yīng)由政府核準或?qū)徟��?

       第十三條　對屬于國家淘汰類的產(chǎn)業(yè)項目，各級項目備案機關(guān)不得進行備案。

       第十四條　項目備案機關(guān)在辦理備案時，對各種所有制、中央和地方、本地和非本地的項目申報單位要一視同仁，搞好服務(wù)；要主動與國土資源、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、水資源管理、水土保持管理、工商管理、海關(guān)等部門做好銜接和溝通工作，方便企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

       第十五條　《貴州省基本建設(shè)投資項目備案通知》是進行項目建設(shè)有關(guān)工作的依據(jù)。
　　環(huán)境保護、國土資源、城市規(guī)劃建設(shè)管理、水資源管理、水土保持管理、林業(yè)、衛(wèi)生、安全 生產(chǎn)監(jiān)管、消防、稅務(wù)、海關(guān)、金融、人防、地震、文物等部門（機構(gòu)）要按照職能分工， 對項目備案機關(guān)予以備案的項目依法獨立進行審查和辦理相關(guān)手續(xù)。

       第十六條　項目建設(shè)單位在取得項目備案文件后，項目建設(shè)如發(fā)生重大變化，應(yīng)重新辦理備案手續(xù)。有下列情形之一的為項目發(fā)生重大變化：
　　（一）　項目投資主體發(fā)生變更；
　　（二）　項目建設(shè)地點發(fā)生變更；
　　（三）　項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更；
　　（四）　項目建設(shè)規(guī)模超過原備案規(guī)模30％以上；
　　（五）　項目總投資變化超過原備案數(shù)額30％以上。

       第十七條　對項目備案機關(guān)不予備案的項目以及項目建設(shè)單位應(yīng)備案而未備案的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、水土保持管理、海關(guān)等部門不應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不應(yīng)發(fā)放貸款。

        第十八條　項目備案文件有效期2年，自備案確認之日起計算。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目建設(shè)單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機關(guān)申請延期，原項目備案機關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目備案機關(guān)申請延期的，原項目備案文件自動失效。

第四章　備案的管理和監(jiān)督

        第十九條　項目備案機關(guān)應(yīng)加強和規(guī)范《貴州省基本建設(shè)投資項目備案通知》的發(fā)放和管理工作，同時會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)管理等部門和行業(yè)管理部門，加強對備案項目的管理和監(jiān)督。對于應(yīng)備案而未申請備案的項目或雖然申請但未予備案擅自開工建設(shè)的項目、以拆分項目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目備案文件的項目以及不接項目備案內(nèi)容和要求建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

        第二十條　各級發(fā)展改革委部門在做好具體備案工作的同時，應(yīng)對所有投資項目的備案材料進行整理、歸納和分析，并及時向上級投資主管部門報送相關(guān)材料，以做好社會投資的監(jiān)測工作，為投資宏觀調(diào)控服務(wù)。

        第二十一條　準予備案的項目或不予備案的項目，項目備案機關(guān)均應(yīng)采用在新聞媒體上發(fā)布、網(wǎng)上公布等方式向社會公開，方便項目建設(shè)單位和個人查詢，引導(dǎo)社會投資。

       第二十二條　項目備案機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案內(nèi)容和拖延備案時間。

第五章　附則

       第二十三條　省發(fā)展改革部門負責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度，市（州、地）、縣發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發(fā)展改革部門和同級統(tǒng)計部門報送投資項目備案的信息情況。省經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)及時將全省技術(shù)改造投資項目備案情況報省發(fā)展改革部門匯總。
　　各級發(fā)展改革部門應(yīng)加強對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和 發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時，要加強對各地備案工 作的監(jiān)管，確保全省備案工作規(guī)范有序地進行。

　　第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。此前基本建設(shè)投資項目審批管理的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。